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国外电话卡不能打电话的原因可能有以下几点。
1、电话卡没有激活或已过期，有些电话卡需要激活后才能使用，或者已经过期也会导致无法打电话，建议检查电话卡的激活状态和有效期。
2、电话卡内没有足够的余额，如果电话卡的余额不足，则无法拨打电话，建议检查电话卡的余额并进行充值。
3、所在的地区信号不好或者没有信号，在一些偏远地区或者信号不好的地方，电话卡可能无法拨打电话，建议移动到信号较好的地方再尝试拨打电话。
4、电话卡与设备不兼容，有些电话卡可能只支持特定类型的设备或者需要特定的设置才能正常工作，建议检查设备是否支持该电话卡，或者尝试更换其他电话卡来确认问题所在。
5、运营商问题，如果电话卡的运营商出现技术问题或者网络故障，也可能导致无法拨打电话，建议联系运营商查询相关情况。
如果以上都不是问题所在，那么具体原因可能需要更详细的检查和诊断，建议联系相关的运营商或者服务提供商寻求帮助。